为加快推进我市国家级农村集体产权制度改革试点工作，8月19日-20日，由市委督查室牵头，组织市委政研室、农牧局等部门，对三县（区）农村集体产权制度改革工作进展情况进行了督查，现将督查情况通报如下。??

　　一、改革进展情况

　　（一）组织部署情况。市委、市政府成立了由王建副书记为组长、武裕国副市长为副组长的改革工作领导小组，制定出台了《石嘴山市国家级农村集体产权制度改革试点方案》（石党办发〔2018〕43号），并于7月20日召开了全市农村集体产权制度改革工作推进会，对我市农村集体产权制度改革工作进行了动员部署，提出整体规划。目前，三县区成立了由县（区）委书记为组长的改革工作领导机构，平罗县、惠农区出台了改革实施方案，并召开动员部署会，大武口区的农村集体产权制度改革实施方案还在审核研究。全市22个乡镇（街道）195个村成立改革工作领导小组，并出台改革实施方案。?

　　（二）宣传培训情况。全市累计举办各级农村产权制度改革培训班（会）137次，培训3115人次，共发放改革宣传资料3万多份。各乡（镇）除了通过召开村民代表大会、村民小组会议、大喇叭、宣传栏等传统宣传方式外，还依托微信群、微信公众号等新媒体对农村产权制度改革、清产核资工作进行了宣传培训，充分调动群众的参与积极性，营造了家喻户晓、广泛支持的良好氛围。?

　　（三）清产核资情况。截止目前，全市195个村全部开展了清资产核资工作，有118个村完成了清产核资。全市累计完成村集体账面资产清查2.64亿元，其中经营性资产总额1.09亿元。完成核实村集体资产总额4.30亿元，其中经营性资产1.22亿元。清查集体土地830.33万亩，其中农用地面积89.17万亩。大武口区已确定聘请第三方会计师事务所协助完成12个村的清产核资工作，目前其余各村清查及评估处置工作正在进行中，预计9月15日前可完成清产核资工作。

　　（四）成员身份确认情况。平罗县、惠农区出台了《平罗县农村集体经济组织成员身份认定暂行办法》《惠农区农村集体产权制度改革主要环节政策执行指导意见》等产权制度改革文件。全市172个村召开了村民代表会议研究讨论成员身份确认工作，制定了成员身份确认方案，153个村完成了成员身份确认公示，共确认集体经济组织成员身份23.44万人。

　　二、存在的问题

　　通过督查情况看，我市农村集体产权制度改革工作存在的主要问题是进展情况不平衡和专项经费保障不到位的问题。惠农区、平罗县改革工作总体有序推进，大武口区还未制定改革实施方案、未动员部署。60个提前完成产权制度改革试点村中，惠农区39个试点村的产权制度改革工作整体进度较快。惠农区安排6万元工作经费，平罗县和大武口区未安排。

　　三、下一步工作要求

　　一是明确具体职责。三县（区）党委、政府要高度重视，明确乡（镇）、村书记的工作职责，具体负责组织实施，各相关部门要相互协调、密切配合，充实基层工作力量，确保事有人干，责有人负。同时，指导各行政村落实村集体经济组织登记赋码前期工作，全力促进我市农村集体产权制度改革工作健康有序进行。

　　二是落实人员经费。三县（区）要按照自治区和市委要求，将农村集体产权制度改革所需经费列入政府年度财政预算，并对乡镇和村给予适当的经费补助；要借鉴平罗县做法，从国土、林业、教育、民政等部门抽调业务骨干，组建改革专门工作班子，明确职责分工、落实工作责任，确保县（区）产权改革办10名以上、乡镇产权办5名以上专职干部负责抓好农村集体产权改革工作。

　　三是加强宣传培训。对各村两委业务人员进行培训，充分认识产权制度改革重要性，熟悉清产核资工作内容，严格按照市清产核资工作领导小组部署要求，紧扣时限环节，严格按照操作流程，确保按时完成清产核资工作。

　　四是强化督查考核。三县（区）要将农村集体产权制度改革工作列入对各乡镇党委主要领导和政府的绩效考核及重点督查内容，进一步强化责任落实，对进展缓慢的地方，采取组织约谈、效能问责等措施，促进改革任务按时完成，推动改革稳步有序开展。